Ваучерная система в детсадах Казахстана стала почвой для коррупции

Ваучерная система в детсадах Казахстана стала почвой для коррупции

  • 10.10.2025 01:11

Пока в столице 19,3 тыс. детей ждут места в детсадах, "помогайки" предлагают обойти автоматизированную систему INDIGO за деньги, а власти объявляют о тотальном аудите.

Оформить в государственный детский сад своего ребёнка становится все сложнее, особенно в мегаполисах. Иной раз, это сравнивают с поступлением в университет. Те, кто не оставил попытки утроить ребёнка в госсадик, отдают в частные сады. Часто бывает так, что те, кто встал в очередь позже, получают ваучеры раньше. От несправедливости люди начинают думать о коррупционных проявлениях. Почему так сложно отдать ребёнка в детсад на государственном обеспечении? Стоят ли за этим чьи-то корыстные интересы, разбиралась корреспондент inbusiness.kz.

Устройство ребёнка в государственный сад — дело действительно хлопотное. Нужно приложить усилия, пройдя несколько этапов. Сначала зарегистрироваться на портале Indigo. Лучше это сделать сразу, как только родился ребёнок. Пока он растёт до 2-3 лет, очередь будет медленно, но двигаться. Примерно раз в год открываются свободные места и необходимо "ловить" их в те дни, которые укажет местный акимат. Но не факт, что "словите".

Те, кто знаком с известной историей приобрести авто под льготный кредит за 5 секунд и с билетами на концерт Джей Ло знают, что не просто поймать "птицу счастья" за хвост. Подобный случай и с детскими садами. В указанные дни доступ открывается в 07.00 часов утра и в доли секунды нужно успеть нажать на заветную кнопочку, чтобы взять направление именно в тот детсад, который нужен.

Чаще даже в указанные даты, доступ на направления ограничен. Он открывается в первую очередь для приоритетных семей. Это многодетные и семьи военнослужащих, работающие в правоохранительных органах.

Мы попробовали "устроить" ребёнка в детсад по-быстрому. В результате, вышли на "помогаек", которых легко найти в 2ГИС по их комментариям с указанием контактных номеров. С некоторыми из них мы связались, чтобы узнать — можно ли, минуя очередность, получить заветное место в госсадике.

В переписке выяснили, что могут помочь устроить ребёнка в любой детсад Астаны через Indigo. Для этого достаточно лишь дать свой ИИН и пароль от портала. Если регистрации нет, то также окажут содействие – необходимо только предоставить данные документов.

На вопрос о размере оплаты за предоставляемые услуги, "помогайки" ответили не сразу, видимо заподозрив что-то неладное. Один из них назвал символичную оплату – 3 тыс. тенге, но это чтобы только встать в очередь. До места в саду пока дело не дошло, поэтому полную сумму называть не стали – то ли побоялись, то ли ещё не сочли нужным.

"Моей дочери уже пять лет, до сих пор не можем попасть в государственный садик. Через Indigo нереально получить место. У меня уже было несколько попыток. Вынуждена оплачивать частный садик, 150 тыс ежемесячно плачу. А куда деваться? Работать надо, пол зарплаты на сад уходит", — возмущается жительница Астаны Карлыгаш Оспанова, подозревая, что места заранее кто-то забирает.

Некоторые астанчане возмущены тем, что приоритет отдан лишь некоторым категориям.

"Работающим мамам сложно. Я, например, в разводе, а бывший муж алименты не платит. Няню нанимать дорого, частные тоже дорогие, бабушек нет. Хочу отдать ребёнка в государственный садик, но не могу", — жалуется жительница Астаны Анастасия Остапенко.

Что говорят в госоргане и что значит ваучерное финансирование?

В столичном управлении образования inbusiness.kz рассказали, что с января 2025 года в Казахстане запущен пилотный проект ваучерного финансирования в сфере дошкольного образования. Этот механизм должен обеспечить полную прозрачность процессов постановки в очередь, зачисления детей и оплаты услуг детских садов за счёт автоматизации всех этапов.

Ваучер — новый механизм выплаты бюджетных средств за ребёнка, получающего образовательные услуги в дошкольной организации, основанный на подушевом нормативном финансировании. Проект уже был успешно внедрен в Таразе, Шымкенте и Туркестане, а теперь в пилотном режиме реализуется и в Астане согласно Приказу Министра просвещения РК от 30 декабря 2024 года.

Основная цель проекта:

  • Обеспечение прозрачности всех процедур
  • Совершенствование процессов постановки на очередь и зачисления
  • Размещение государственного образовательного заказа через автоматизацию

Родители получают государственный ваучер и самостоятельно выбирают любой детский сад из утверждённого перечня (государственный или частный) при наличии в нём свободных мест по возрасту ребёнка.

"Это даст родителям свободу выбора и создаст мощный стимул для детских садов повысить качество своих услуг, чтобы привлечь и удержать клиентов. В результате, достигаем принципа справедливости, — отмечают в управлении образования города Астаны.

Как работает система "INDIGO"?

Все процессы — от постановки на очередь до зачисления проходят в автоматизированной информационной системе "INDIGO – электронный детский сад" на портале INDIGO. В настоящее время в Астане в общей очереди зарегистрировано 19,3 тыс. детей в возрасте от 0 до 6 лет.

Родители управляют очередью и зачислением через ИС Индиго, выполняя следующие шаги:

  • Подача заявления на постановку на очередь
  • Просмотр номера очередности
  • Получение уведомления о выдаче ваучера
  • Выражение согласия или отказа от ваучера
  • Получение ваучера
  • Выбор дошкольной организации (ДО) при наличии свободных мест
  • Подача заявления на приём и зачисление ребёнка в ДО
  • Подписание электронного договора

Уведомление о выдаче ваучера отправляется в виде электронного сообщения. Для обеспечения безопасности и подлинности пользователя используется двухфакторная аутентификация, в том числе через мобильное приложение ed24.kz.

Распределение ваучеров происходит автоматически на основе приоритета и веса категории очередности. Льготная категория учитывается только при выдаче ваучера, а не при постановке в общую очередь.

Что делать, если в желаемом саду нет места?

После получения ваучера, если в выбранной организации нет свободного места, родитель имеет два варианта:

  • Выбрать любую другую дошкольную организацию (ДО), где есть свободные места.
  • Встать в лист ожидания желаемой организации. В этом случае ребёнок уже считается зачисленным в контингент ваучеродержателей.

Процедура зачисления в лист ожидания происходит только после фактического освобождения места ("протокол освобождения мест"). Этот протокол, по заявлению Управления, является прозрачным и доступным для всех пользователей ИС Индиго.

Очередь на получение ваучера формируется по 21 категории с учетом приоритета и веса. Наивысший приоритет имеют 5-летние дети военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов.

Среди других категорий с приоритетом значатся:

  • Дети с ограниченными возможностями от 2 лет
  • Дети из семей, где один из родителей имеет инвалидность
  • Дети из семей, воспитывающих ребёнка с инвалидностью
  • Дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей
  • Дети из многодетных семей
  • Дети педагогов и медицинских работников
  • Дети-близнецы

Также категории установлены по возрасту, в порядке убывания: от 5 лет до 1 года и младше.

Развитие дошкольной инфраструктуры

Несмотря на то, что с 2017 года в Астане не велось строительство государственных детских садов, власти размещали государственный образовательный заказ в частных организациях. С 2023 года были открыты ДО на 10,3 тыс. мест. Как сообщили в управлении образования, до 2027 года планируется строительство 24 дошкольных организаций (9 государственных, 15 частных) на 6,2 тыс. мест.

По мнению столичных чиновников, ваучерное финансирование обеспечивает принцип прозрачности и справедливости. Если ребёнок переводится в другой сад, ваучер следует за ним, что стимулирует дошкольные организации к постоянному повышению качества услуг.

Контроль за системой не осуществляется независимыми органами, поскольку она является полностью автоматизированной, добавили в госоргане.

На момент подготовки материала стало известно, что по последнему протоколу, подписанному премьер-министром Олжасом Бектеновым, АО "Финансовый центр", через который проходят все ваучеры, передают в минфин. Кроме того, назначен аудит и проверка деятельности центра за последние два года.

v

Ситуация под контролем

Заместитель акима города Сарсен Куранбек на еженедельном брифинге коснулся работы дошкольного учреждения, о котором ...

Воспитательница едва не задушила ребенка, надевая слюнявчик в Барнауле (ВИДЕО)

В одном из частных детских садов Барнаула воспитательница душила ребёнка, передает наш сайт со ссылкой на В курсе 22. И ...

Как в Казахстане сократят очереди в детские сады

В Таразе апробировали механизм персонифицированного (ваучерного) финансирования детских садов. В результате за пять меся ...

Вместо пострадавшего от паводка детсада в селе Каратал строят новый

В Берсиевском сельском округе полным ходом идёт строительство детского сада. Фото — скриншот видео Действую ...

Бывшие уголовники работали в детсадах Жетысу: прокуратура провела проверку

Прокуратура области Жетысу выявила более 200 нарушений в учреждениях образования, которые негативно влияли на обеспечени ...