На августовском совещании педагогов, состоявшемся в Астане в минувшую пятницу, как уже всем известно, объявили, что продолжительность школьного учебного года сократят на две недели. Дети снова будут учиться до 25 мая. Зачем нужно было огород городить?
В тот же день, 25 августа, на сайте электронного правительства опубликовали проект приказа “Об определении сроков начала и завершения учебного года, а также сроков проведения итоговой аттестации обучающих в организациях среднего образования”. Обсуждать его будут до 11 сентября и, понятное дело, примут без возражений. Что изменится? Учиться дети будут, как и раньше, с 1 сентября по 25 мая и чуть больше (по сравнению с прошлым годом) отдыхать на каникулах: зимние станут длиннее на один день, весенние — на два.
Всего год назад на этом же портале обсуждали приказ с противоположным смыслом. Мягко говоря, удивительное непостоянство для решений подобного уровня! Почему это происходит и как отражается на отношении граждан к власти?
Учитель химии из Тараза Станислав КОТОВ работает в школе уже 12 лет и к перманентным изменениям в системе образования давно привык. Вот и сейчас, говорит он, учителя не удивились, когда услышали, что вернут 34 учебные недели.
- Не думаю, что Министерство просвещения нашло в себе силы признать ошибку. В ведомстве до последнего стояли на своем: мол, все сделали правильно, но поспешили. Не знаю, что произошло. Скорее всего, министерство вынудили сделать такое заявление более влиятельные силы. Вы сами видели, на какой уровень вышла эта тема — вся страна последние недели обсуждала, сколько будут учиться дети.
- Вам придётся что-то существенно перекраивать в своей работе?
- Нет, именно на учителей эти изменения не особо влияют. Перепланируем учебные планы на третью и четвертую четверти, а в целом все останется, как раньше. Именно потому, что продление учебного года, помимо самого факта сокращения каникул, на программе и нашей работе особо не отразилось.
Переход на 36 учебных недель оказался неподготовленным. Это ошибка Министерства просвещения, из-за которой решение пришлось отменить. Извечная проблема — отсутствие постоянной обратной связи между чиновниками (причём на всех уровнях), педагогами и родительским сообществом. Никто ничего не понял и в итоге не принял. Допускаю, что министерство спустило информацию руководителям управлений образования на местах, но до учителей она, как всегда, дошла в искаженной форме. Подобное происходило, когда в школах внедряли обновленку и критериальную систему оценивания.
- Почему министерство, на ваш взгляд, всё время наступает на одни и те же грабли?
- Это проблема менеджмента в образовании. Мы реформируем систему, но управление базируется на принципах, сформированных ещё в советские времена: строгая вертикаль, распоряжения только сверху вниз. Минимум обратной связи, хотя я убежден, что подобные решения должны принимать, прислушиваясь к мнению директоров и педагогов. Министерство образования разделили на два отдельных ведомства, частично переподчинили управления образования, но на ситуацию существенно это не повлияло.
Вместе с тем Станислав Котов считает, что учиться не 34, а 36 недель в любом случае придётся. Но к такому формату нужно серьёзно подготовиться: не откладывая, проанализировать учебные программы, решить, как их можно изменить, выстроить все организационные процедуры и главное — диалог с обществом.
- Объясните, зачем увеличивать учебный год?
- Профильная подготовка казахстанских школьников на порядок слабее, чем у сверстников из России и тем более Европы. Достаточно сравнить содержание казахстанских и признанных мировых учебных программ. Нашим выпускникам школ перед поступлением в вузы приходится брать дополнительные занятия или учиться на нулевом, подготовительном курсе.
Обновленка вместе с другими мерами должна была сократить этот разрыв: изначально ведь говорили и про переход на 12-летнее обучение, и про то, что не хватает времени на профильную подготовку... Нынешние программы нужно менять, учитывая эти аспекты. Дополнительный материал требует времени, а перегрузки учащихся чреваты. Ведь вся соль не в самой продолжительности учебного года, а в том, что сейчас дети физически не справляются с объёмом информации, который они вынуждены усваивать. Это сложный процесс, здесь нужен комплексный подход.
Первый специалист из стран Центральной Азии, аккредитованный европейской международной ассоциацией политических консультантов, Ассоль МИРМАНОВА тоже считает, что подобные решения (особенно в крайне чувствительных, социально значимых сферах образования и здравоохранения) требуют более тщательного подхода.
- Непоследовательность, о которой мы говорим, — один из факторов уязвимости нашей политической системы. У людей она вызывает раздражение, недоверие к власти и государству в целом, — рассуждает эксперт. — Что мешает сначала проводить апробацию важных новшеств в одном городе или регионе и только после этого (предварительно получив положительную оценку специалистов) масштабировать их на всю страну? Это гораздо более эффективный и разумный подход. Но в Казахстане он непопулярен: чиновники привыкли мыслить глобально, делать все и сразу.
- Это типично для всех сфер. Последний яркий пример — реформа управления многоквартирными домами с созданием ОСИ. Два года говорили, что с 1 июля 2023 года КСК перестанут работать, призывали собственников квартир объединяться, а в итоге оставили обе формы управления многоэтажками. Что это — кризис в системе управления?
- И он тоже. Кроме этого играет роль размах реформ. Они масштабные и позволяют размазать ответственность. Можно всегда сказать: акиматы на местах плохо сработали, закон хороший — исполнение хромает и так далее. Попытаться скрыть недостатки принятых программ, внося изменения в них. Или вовсе разработать новые. Безалаберность и халтура — на каждом этапе реализации. Это тоже не добавляет доверия со стороны граждан.
Чиновники любят реформировать и при этом боятся брать на себя ответственность. Такой подход требует последующих кадровых решений, а в Казахстане пока не сформирована культура, когда министр или его зам уходит в отставку, признав свою ошибку.
- Извечный вопрос: что же делать?
- Менять этику госслужащих, причём реально, не на бумаге менять. На это нужны политическая воля и время. Все постепенно, наивно полагать, что сложившаяся система изменится в одночасье. Пока не сформируется культура, когда чиновник берет на себя ответственность за свои ошибки, истории, подобные той, которую мы с вами обсуждаем, будут повторяться снова и снова.
Оксана АКУЛОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы
