В Костанайской области действует 13 компаний, которые занимаются переработкой вторсырья. Автошины, макулатуру, пластик , золошлаковые отходы предприятия перерабатывают в различные стройматериалы. Однако уже который год подряд им приходится уменьшать объёмы производства. И дело даже не в снижении спроса, а в том, что обещанное государством финансирование не доходит до производителей.
ТОО «Фабрика нетканых материалов «S.M.F.-System» в Костанайской области работает уже 14 лет. Предприятие изготавливает из пластика геотекстиль, геокомпозит, георешетки, полиэтиленовые, газовые и водопроводные трубы. Для костанайского региона, да и для Казахстана в целом, это уникальное производство. Но в последние годы ему приходится нелегко.
Представитель фабрики Адильхан Байтилесов проводит экскурсию по цехам. Территория здесь большая, есть, где развернуть производство. Но вот полным ходом работы в них не идут. К примеру, сейчас станки работают в цеху по изготовлению геотестиля из полиэфирного волокна.
– Полиэфирное волокно к нам завозится из России. Выглядит, как вата, синтепон, но на самом деле – это переработанный пластик. Именно из него мы и производим геотестиль. Покупаем у соседей, потому что в Казахстане ещё как бы нет такого налаженного производства, кто производил бы такое же качественное сырье, – пояснил собеседник.
Мусор, который мог бы отправиться на мусоросжигательный завод и загрязнять атмосферу, идёт на производство полезного материала. Геотекстиль используется при строительстве и ремонте дорог, он укладывается перед тем, как начать укладку щебня и асфальта. Таким образом, строительные материалы не мигрируют в песок.
– Получается, это полотно укрепляет дорогу. Отводит воду, не даёт растекаться и размываться песку, меньше трещин, ям тоже меньше, так как дорожное полотно остается неподвижным, – пояснил Адильхан Байтилесов.
Геотекстиля на фабрике могут производить много, но большие объёмы, как оказалось, стране не нужны. Трудности начались, отмечает специалист, при ковиде. Именно тогда пошли серьёзные сокращения бюджетных средств на ремонты и строительство уже запланированных дорожных объектов. В этом году новая напасть – паводки.
– И вот с 2020 года у нас идёт снижение объёма производства. Со 100 процентов до 30 процентов. Это очень существенно для нас, для наших работников. Все упирается в финансирование, много бюджетных денег уходит на устранение последствий паводка. И те, кто производит дорожные работы, они недополучают финансирование, много проектов по дорожному строительству стоит, нет финансирования. А если они стоят, то и мы стоим. И геотекстиль, и георешетки мы производим именно для дорожного строительства, к примеру, геотекстиль наш использовался при ремонте взлётной полосы костанайского аэропорта, – поясняет собеседник.
Нужны не только деньги, но и налоговые льготы
Есть и ещё одна проблема. Сейчас, по словам специалистов, казахстанский мусор без особых сложностей прессуется и вывозится для переработки в соседние страны, а к нам заходит уже в виде готовой крошки или другого переработанного материала. На сегодня сбором вторичных ресурсов занимаются в основном индивидуальные предприниматели, которые не являются плательщиками НДС, таким образом, им выгоднее реализовать вторичные ресурсы за пределы РК по нулевой ставке НДС. В свою очередь переработчики вторичных ресурсов теряют конкурентоспособность, так как при реализации переработанных вторичных ресурсов дополнительная сумма налога на добавленную стоимость не относится в зачёт.
– Государство уже получило налог от частников, но когда мы собираем отходы у них же, оплачиваем его снова. Это признак двойного налогообложения. В связи с этим, для экономического стимулирования предприятий, занятых в сфере переработки ТБО, ТОО «Фабрика нетканых материалов «S.M.F.-System» предлагает запустить налоговые преференции предприятиям, занятым в сфере переработки вторичных ресурсов. Например, делать зачёт НДС на сумму приобретённого к переработке сырья, – пояснил Адильхан Байтилесов.
Эта мера может исключить переток сырья в соседние страны по нулевой ставке НДС. Как результат – можно ожидать стремительного роста и строительства предприятий, перерабатывающих вторсырье. Государство же будет в прибыли однозначно. Оно не несёт дополнительных затрат и потерь, так как НДС был уже оплачен при первичном вводе этих ресурсов на рынок, добавляют эксперты.
Но и это ещё не все. Костанайские бизнесмены считают, что для того, чтобы они могли работать спокойно и себе в прибыль, необходимо внести изменения в статью 333 «Прекращение статуса отходов» Экологического кодекса РК, где все отходы будут утрачивать статус отходов и переходить в категорию готовой продукции или вторичного ресурса, но обязательно с изменениями кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Это такой единый классификатор товаров, применяемый при оформлении их ввоза-вывоза через границы стран-участников ЕАЭС. Таким образом, мусор из «статуса отходов» будет переведен в категорию «готовой продукции» и «вторичного ресурса».
Все это однозначно приведет к исключению вопросов декриминализации рынка, подчеркивают эксперты. К тому же не нужно будет поднимать вопрос о запрете вывоза мусора, а местные переработчики смогут развивать дополнительные мощности и выпускать более широкий ассортимент продукции именно казахстанского производства.
А ещё «Фабрике нетканых материалов «S.M.F.-System», как воздух, нужна финансовая поддержка. Здесь не просят денег просто так, надеются, что кредиты станут более подъёмные для них. Без снижения процентных ставок по заемным средствам этому предприятию уже не обойтись. Ведь пока, по мнению специалистов, наблюдается тенденция преимущественной финансовой поддержки крупного бизнеса.
А Костанайской области такие экопредприятия нужны. По официальным данным, доля утилизации и переработки твердых бытовых отходов в регионе возросла более чем в 10 раз – с 1,8% в 2017 году до 20,8% в 2023 году. 13 частных компаний осуществляют переработку вторсырья и выпускают 15 видов готовой продукции из автошин, пластика, макулатуры, золошлаковых отходов.
При этом в среднем ежегодно в Костанайской области образуется более 200 тыс. тонн твердых бытовых отходов и, как отмечают экологи, предприятий, которые смогут заняться его переработкой, должно быть. В управлении природных ресурсов и природопользования региона подчеркнули, что в целях развития механизма экономического стимулирования сферы переработки отходов, акиматом области неоднократно направлялись в Министерство экологии и природных ресурсов предложения по налоговым преференциям и льготам для предприятий в сфере управления отходами.
Однако пока в этих вопросах ничего не решено. Причём с подобными сложностями сталкиваются большинство подобных предприятий в Казахстане. Сейчас в стране насчитывается более 100 мусороперерабатывающих заводов. Половина из них занимается переработкой пластика. Эксперты отмечают, что уровень их загруженности остается низким. Мусор продолжает экспортироваться в Россию и Узбекистан.
